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论美国对华反倾销及我国的对策

发布:2022-04-11 14:13:44   点击:

论美国对华反倾销及我国的对策

摘要

一直以来,美对中国产品有很强依赖性,但处于各种原因美对华出口产品经常进行反倾销调查。使得中国成为美国反倾销最大的目标国。如今,美国正在考虑再度对中国一系列产品征收反倾销关税。因此,进行中美贸易反倾销问题的调查研究具有明确的实际意义。

本论文通过研究美国对华反倾销的现状和特点,从美国政治、经济和中国出口产品结构、国际营销策略、反倾销法律制度等多个方面,分析了美对华不断加强反倾销的原因;从中国出口、企业、市场等方面总结了美对华反倾销的事件对中国的影响;本文论述了采取多种政策以旨在加强与美国的交流、贸易合作,减少贸易摩擦,同时对中美复杂的政治经济关系进行了分析研究。文章开头论述了美对华反倾销的现在研究,由于两国之间的贸易政治摩擦,日前中国成为了美国反倾销的最大目标国,使得两国矛盾加深,因此如何解决此问题,如何加强两国的经济文化贸易交流,加强合作,研究美对华反倾销特点和应对美对华反倾销都有着很深刻的现实意义。

 

【关键词】反倾销美国贸易摩擦应对策略

 

1绪论

1.1选题背景

随着世界贸易格局向更自由化方向发展,过去对我国出口产生重大影响的关税、配额、许可证等将不再成为贸易歧视、限制出口的主要障碍,取而代之的则是一直不断的反倾销。近年来,由于中国产品有巨大劳动力和原材料的比较优势,在竞争中往往处于有利地位,从而使得美国对从中国的进口产品有很强的依赖性,但是中国产品经常遭受美国反倾销调查,情况令人担忧。

据商务部统计,近年来针对中国的反倾销案件占世界反倾销案件的比例已由20世纪90年代的5%猛增至目前的20%以上,远远超出中国在世界贸易中所占的份额。尤其是以美国为首的对华反倾销活动甚嚣尘上。由此可见近年来,随着中美贸易的迅速发展。中美贸易摩擦也频繁发生。美国已成为对华反倾销最多的国家之一。

最近,美国撕下“自由贸易”面具,对华耍横再提反倾销,对中国的反倾销愈发高调。有专家预测,中美贸易战大门或被打开。如今,美国正在考虑再度对中国一系列产品征收反倾销关税,美国著名报纸《今日美国》昨日刊文称,全球最大的两个经济体的贸易关系将在2012年面临全新的考验。

1.2选题意义

中美两国经贸关系的发展不仅对两国的经济发展具有很重要的促进作用,而且也是维护世界和平与稳定的重要因素。但是这种发展并非一帆风顺,在其中掺杂着许多纠纷与障碍。本文主要从美国对华的反倾销现状、原因、影响等来分析判断美国最新的贸易政策走势,以及中国如何有效应对美国的反倾销,以便能更好的促进双边经贸关系稳健,和谐的向前发展。我国在入世后,与美贸易交往日益频繁,同时,中美之间的贸易摩擦也更严峻地突现在我们的面前。

美国对华反倾销产品大都集中在低附加值和劳动密集性产品上。由于这些产业产品差异化程度较低,在激烈的市场竞争中,为了求得生存和发展,这些产业往往会采取低价竞争的经营战略,因此易遭反倾销调查。遭受美国反倾销的出口商品,涉及到我国大部分的主要出口商品。因为美国的这些调查严重影响了我国的出口。在这种情况之下,美国对华反倾销的行为对中国产生影响之多,造成危害之大,是不容忽视的。所以,对美国的这种行为进行分析并采取应对措施是十分必要的。我国作为一个日渐开放的贸易大国,跟美国贸易密切,但是面临美国的反倾销现状十分严峻。研究如何有效地应对新形势下的美国反倾销,对于促进我国进出口贸易发展极为重要,具有重大的现实意义。

1.3研究现状

在国外对华掀起的反倾销浪潮中,美国扮演了“领头羊”的角色。反倾销问题己经成为中美经贸关系中最具争议性的问题之一。入世后,中国将进入一个更加开放,竞争更加激烈的国际环境,国外产品将如潮水般的涌进,中国产品将会更多的出口并继续受到反倾销调查。在今后相当长的一段时间内,贸易摩擦将成为困扰出口业的首要的问题。

中国遭受反倾销最主要的原因,这同时也是被美国利用的借口----“非市场经济国家”。如何解决这个问题,也是本文需要探讨的重点。中国如何有效利用入世的机遇,了解和掌握有关世界贸易和美国对华的反倾销规则,研究分析美国对华反倾销的现状及原因,通过WTO规则来解决美国对华反倾销中的不公正待遇,进而运用反倾销的法律武器,保护国内相关产业的生存和发展,遏制美国对华产品实施反倾销已迫在眉睫。

由于中国产品出口的强劲增长,中国对美国、欧盟、日本等几大贸易伙伴一直保持着大量的贸易顺差。美国在依赖中国出口产品的同时,为什么对中国频频发起反倾销调查呢?从另一个角度来看,美国各行各业是为了恢复自身经济。企业都尽量追求利益最大化,始终把利润摆在第一位,同时也要求政府给予他们帮助。为他们的利益得以实现创造有利条件。这也是导致对华反倾销案件急剧增加的一个主要原因。

反倾销具有很强也很迅速的连锁反应效应,美国经常挑起中国的出口产品进行反倾销诉讼,为此,我国某一出口产品在美国遭到反倾销诉讼后,其他国家担心这种中国产品会因此大量涌向他国,因而同样采取反倾销手段进行预防。通过分析可以看出,美国对我国企业进行大量反倾销调查严重损害了我国企业的利益以及中国的经济发展,因此,很有必要分析这其中的原因和影响,以及得出这其中相应的具体有效的应对策略十分关键。总体上看来,美国对我国企业进行反倾销调查既有出于本国利益的考虑,也有因为国家间存在种种矛盾而进行报复性行为,同时也包括我国企业自身存在的问题等多方面的问题。

1.4论文结构

本文首先通过研究美国对中国反倾销的现状和特点,从外因和内因等多方面分析了美对华反倾销的原因,反倾销对中国出口贸易、对国内企业国内市场、对国际出口的影响,最后根据原因和影响,主要从政府和企业入手,结合目前中美贸易情况和美对华反倾销的现状,提出了中国应对美国反倾销的策略。

2美国对华反倾销的现状及特点

2.1美国对华反倾销的现状

中国经济持续快速发展,对美国的贸易出口额逐渐增加,美国的众多消费者对中国出口产品形成依赖,由此,美国处于多种动机,加强对中国出口产品的限制,进行对中国的反倾销,造成中美之间的巨额逆差,也影响了中国出口市场和国内市场、造成中国外资外流。

美国一直在反倾销调查中对中国采取歧视性政策,将中国作为‘非市场经济’国家对待,在确定正常价值时采用‘替代国’政策,这些方面严重损害了中国的权益,使得中国成为了美国对外反倾销最大的目标国。导致中美关系也十分复杂紧张。目前,随着贸易差额增大,美对华反倾销调查情况日益加剧。

2.1.1中国成为美国对外反倾销最大目标国

中国受到美国反倾销调查的次数居于首位,这对中国企业与中国经济产生了重要的影响。中国遭受到反倾销调查的企业主要是以生产劳动密集型的低端产品为主,如纺织、服装、钢铁、五金,打火机等企业。因为这些劳动密集型产品大量出口美国,美国特别是在本国金融危机的时候,为保护本国企业和经济利益,利用反倾销作为贸易保护的工具,制止我国产品进入美国,阻碍自由贸易。

在美国,中国制造随处可见。专家指出,价廉物美的中国商品丰富了美国市场,降低了美国的通货膨胀率,让美国民众得到了实实在在的好处。矛盾就在于政府和民众之间,因为中国已经成为美国重点关注的出口迅速增长的贸易顺差国,为了保护本国经济和企业,阻止中国产品更多地进入美国市场,美国贸易当局则会加大对华反倾销力度,从而使得中国成为美国对外反倾销最大目标国。

2.1.2美对华反倾销所涉及的产品结构分析

中对美的出口商品已经开始慢慢从劳动密集型产品为主增加到低端技术、半制成品和劳动密集型相结合的产品。美国经济结构决定了其对中国商品的依赖。媒体从业人员邱林撰文指出,从上世纪80年代起,从美对华反倾销所涉及的产品结构看,因为美国把主要精力用于发展高科技产品,而把传统的制造业、高新技术产业中的生产制造环节,甚至部分低端服务业大规模向外转移到新兴市场地区,以中国为代表的发展中国家在经济全球化浪潮中被纳入由发达国家跨国公司所主导的全球分工体系和生产链条中。所以美对华反倾销设计的产品还是以低端和劳动密集型产品为主。

2.1.3美对华反倾销的影响范围扩大

美国在全球经济发展和国际贸易中的特殊地位使其对华反倾销具有较强的示范效应。如果美国对某一产品实施反倾销,易导致其他国家和地区的回应反倾销。美国对中国采取反倾销措施,就往往会起到一定的“示范效应”,引起其他国家的连锁反应。美国对华反倾销的力度和手段的变化,也直接影响着其他国家对华反倾销的深度与广度,进而会造成中国产品在国际市场上的全面被动局面。美对华反倾销从这一方面起到了示范效应。美国频繁发起的贸易保护措施在使得相关商品出口受阻的同时,使得我国面临的出口形势更为严峻。

随着中国经济的快速发展、政治的稳定、综合国力的日益增强和全球影响力的增强,这引起了美国的敌视与不安,而且美国向来对社会主义中国一直持有很强的偏见,到处鼓吹“中国经济威胁论”,用所谓“合法”的反倾销给中国对外贸易制造争端不失为遏制中国发展的一个好选择。从而,美对华反倾销的影响范围不断在扩大,影响深度也在不断增加。

2.2美国对华反倾销的特点

美国在贸易保护和贸易摩擦手段的运用上还出现了许多新趋势,贸易保护措施更趋多样化,保护手段也逐步由传统的关税壁垒和反倾销措施向技术壁垒、知识产权保护、绿色壁垒等超贸易保护主义手段演变。

美国对华反倾销的特点可以根据美国及中国产品结构调整,全球贸易趋势和全球经济发展的影响,中美两国政治发展关系、两国贸易差额等方面来分析。例如,美对华反倾销存在不公平性、隐秘性;反倾销案件数量不断上升,反倾销更加频繁;被诉倾销商品的种类和税额不断增多。

2.2.1更强的不公平性、隐蔽性和歧视性

事实上,当今中国已经在市场经济建设方面取得了翻天覆地的变化,市场已成为资源配置的绝对主体,政府已基本不再干涉市场活动。据《2005年中国市场经济发展报告》显示,截至2003年我国市场经济发展程度就已达73.8%,而世界通行标准为只要在60%以上就可称为市场经济国家。可见,美国在确定我国“非市场经济地位”上存在严重的对社会主义国家的歧视性、不公平性和不合理性。在替代国的选择和替代价格的确定上还存在很多的隐秘性、随意性和不公平性。美国往往故意选择产业不发达或市场价格畸形的国家作为中国的替代国,而且裁决很高的反倾销税。中国的“非市场经济地位”使美国对华反倾销“如鱼得水”,隐藏着更强的不公平性和隐蔽性。

另外,美国利用反倾销等贸易争端达到其他经济目的。社会政治因素的原因,导致美国滥用反倾销来保护国内市场,缓解社会压力。近年来美国一直要求人民币升值,并希望扩大其优势产品出口及获得更多投资利益等。美国对华实施反倾销带有很强的歧视性。

2.2.2涉及的产品种类增多

近些年来,美国只要认为危害或将要危害到本国竞争力差的产品,都可以列为反倾销产品的范围。中国遭受被诉产品从最初的轻工、纺织等传统商品,扩大到机械、电子产品等新兴出口商品,总计有4000多种商品。尤其是美国的特别301条款和超级301条款,相继把保护的范围由一般商品扩展到劳务、投资、知识产权等,其可诉的范围还有进一步扩大的趋势。

美对中国反倾销因为贸易保护的内容升级,从而涉及的产品种类不断增多,范围增加。从服装、鞋帽、玩具等劳动密集型产品不断转向劳动和技术密集并重型的产品。以造纸行业为例,美国对华出口的限制对象从2005年至今就经历了从格记录纸、文具纸、蜡光纸直至最高端的铜版纸的变化;而在钢铁行业,我国出口美国的钢铁产品除了热轧的两款产品外,几乎已经全部遭遇美方“双反”调查。

2.2.3涉案金额趋于增大、原因增多

涉案金额不断增大,从而对产业影响也逐渐增大。进入90年代,我国遭受国外反倾销的涉案金额不断增大,超千万美元的案件由80年代的不足十件暴增到几十件,超亿元的反倾销案件也是逐年递增。尤其进入到2010年,美国对我国发起的反倾销立案调查的涉案金额几乎都过亿,其中钢铁产品的涉案金额屡创新高,中高附加值产品屡屡涉案。截至2011年,在所有美国对华反倾销调查中,涉案金额超过1亿美元的大案共有15起。如2004年美国对中国彩电开征反倾销税,涉及金额超过2.76亿美元;金额最高的为木制卧室家具案,达9.58亿美元,在美国前十大反倾销涉案调查中位居第四位。美对华反倾销所被裁定的反倾销税率不断提高,涉案金额不断扩大。

3美对华反倾销的原因

3.1美国方面的原因

美对华反倾销,对华歧视性的贸易政策,主要有政治、经济方面的原因。美国对中国日益增长的贸易逆差也是美对华反倾销的重要原因。美国产品结构的调整与经济不景气从而加剧对华的反倾销;另外,美国还在利用反倾销等贸易争端达到其想达到的其他经济和政治目的。

3.1.1政治原因

目前,随着美国产业结构的调整,失业现象日趋突出。美国产业协会和劳工联盟纷纷给政府和国会施压,美国为化解社会矛盾已设立专门委员会对中国的经济、贸易政策和情况进行调查研究,向国会提出政策建议。美对华反倾销是美国国内政治的需要。美国从国家利益考虑,在制定贸易政策时往往基于政治利益考虑,中美对抗是世界上最主要的两大势力对垒,所以美国把经济问题上升到政治问题来认识,寻找各种借口对中国的发展设置障碍,除了向中国施加人民币汇率升值压力之外,在贸易政策上实施歧视性待遇是实现牵制中国的有效工具。

近年来,美国加紧与其他国家建立FTA,一方面是美国政治经济的需要,另一方面就是与中国有竞争关系的那些国家要维持或增加在美国市场中的地位,并且那些国家的出口产品也都集中在纺织品和服装方面,而美国用更大优惠的市场准入换取那些国家非经济方面的承诺,如柬埔寨承诺实施劳工标准,中美洲五国承诺与毒品贸易开战、促进民主和环境保护,与摩洛哥、巴林建立FTA有利于美国在中东的影响。所以,美国只有打击中国,才能确保这些国家在美国市场上的有利地位,从而实现美国的政治目标。

3.1.2经济原因

(一)缓解美国与其他国家贸易摩擦的需要。在贸易救济中把中国作为非市场经济国家具有明显的歧视性。目前在149个WTO成员中,美不承认具有市场经济地位的国家,中国出口贸易高速增长,在世界市场举足轻重,美国已经把我国作为重要的竞争对手。

(二)美国产业结构调整的结果。随着信息知识经济的发展,为了在竞争激烈的经济领域占领制高点,美国深化产业结构的调整,从传统的工业经济向科技经济转型。在转型过程中,传统产业成本优势丧失。由于贸易背后经济利益驱使,美国不会轻而易举地退出一些低附加值的传统产业领域,当这些传统领域受到威胁时,仍会毫不犹豫地采取保护措施。如在纺织、钢铁、小型家电等领域。

(三)美国跨国公司确保利益的反映。为保护本国经济和跨国公司的利益,美国政府采取经济外交手段为本国跨国公司进入他国市场提供服务支持,同时采取歧视性贸易政策即通过“出口自愿限制”和针对性的反倾销措施等,把具有竞争力的产品拒之门外,以确保美国跨国公司产品在国内市场销售。

3.2中国方面的原因

中国经济迅速崛起,对华贸易逆差的增大导致中美经贸领域摩擦加剧,总的来说,美国对中国出口产品实施反倾销调查的原因有两类,一是美国方面的原因,二是中国自身的问题。中国的外贸出口结构不合理;应对反倾销法律法制不健全;不积极应诉反击反倾销;缺乏国际营销策略等都是中国自身方面的原因。

3.2.1出口产品的结构不合理

从出口产品的结构来看,我国的外贸出口结构不合理。我国出口产品偏重于劳动密集型的产业。如纺织工业、轻工产业和农副业,如服装,纺织,鞋子,钢铁,打火机等。此类产品的附加值相对偏低,人工费用占很大比重,出口产品的最大特点是批量大、价格低,缺乏自主品牌。因此,而且原料与劳动力价格低廉使中国产品具有低成本的价格优势,本身容易被误认为倾销。劳动密集型产品威胁了进口国更多的就业职位,因此这些行业成为“反倾销”调查的“重灾区”便不足为奇。从市场结构看,我国出口中有将近70%是以欧美为目标市场的,出口市场过于集中,这样必然会增加与这些国家产生贸易冲突的几率,从而使这些国家加大了对我国的反倾销诉讼。

3.2.2缺乏国际营销策略

我国企业国际营销谋略不足。我国出口企业大多缺乏对国际市场的深入调研和总体把握,相应地仅仅单纯依赖低价战略打入国际市场。比如,有些出口企业对进口国的社会风俗、消费群体及其心理缺乏了解,忽视出口产品的技术创新和后续改进,而只能以廉价销售;有些出口企业未能把握国际市场和进口国行情,及时调整出口商品的价格和数量,致使某些商品大量涌入进口国,增大了对我国反倾销的概率。

中国出口企业大多缺乏对国际市场的深入调研和总体把握,因而制定的国际营销战略往往失误。一是价格竞争过度。长期以来我国企业实行薄利多销的营销战略,同行竞相压价,以低价求胜,这就给进口国留下了低价倾销的印象。二是竞争手段单一。中国出口企业单纯依赖低价战略打入国际市场的居多,对非价格竞争手段重视不够,有时由于缺乏对进口国消费者风俗习惯的了解,缺乏创新。另外一些企业未能把握国际市场和进口国行情,及时调整出口商品的价格和数量,致使某些商品大量涌入进口国,增大了对华反倾销的概率。

3.2.3出口企业缺乏自我保护意识和应诉不积极

我国企业对反倾销诉讼的不积极应对并缺乏自我保护意识。我国很多企业缺乏出口法律知识和意识,不采取预防措施,因而容易遭受反倾销。在对我国的反倾销案中,经常出现无人应诉的局面,结果使对方不战而胜。反倾销案件的国外律师费用较高(一般在10万-50万美元),涉案企业的经营金额相对较小,很多经济领域又没有商会或行业协会,无法形成整体的应诉实力,加之对国际商贸和WTO规则不熟悉,耗费的应诉时间太漫长,所以一些企业宁愿放弃涉案产品退出当地市场,停止产品的出口也不愿应诉。另外,企业内部没有建立起高效的反倾销机制,应诉经费不足、反倾销专业人才匮乏等问题亦导致企业应诉不力。中国企业不应诉,美国商务部就有可能全盘采纳申诉方的主张或其他不利于中方的资料数据进行最终幅度裁决,判定中国产品存在倾销。这就在客观上助长了其对华反倾销的气焰。

3.2.4应对反倾销法律制度不健全

目前我国尚未建立起反倾销应诉机制。我国的相关法制不健全,专业人才遗乏,导致无力应对世界诉讼。我国反倾销诉讼的被动与消极做法,易给人造成国外对华反倾销易于成功的错觉,结果往往不仅丧失了多年开辟的市场和利益受到损害,而且助长了有些国家肆意对华反倾销的气焰。直至90年代初,我国外贸主管部门开始组成有关反倾销法律的专门小组,国务院先后公布了《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》(1997325日),《中华人民共和国反倾销条例》(200211日)《关于中国出口产品在国外发生的反倾销案件的应诉规定》以及《关于处罚低价出口行为的暂行规定》。无论从法制建设方面还是从人才方面,要适应国际贸易中的风云变幻,还需要我们的大量努力。

4中国应对美国对华反倾销的策略

4.1政府方面

应对美对华反倾销,政府起着举足轻重的作用。可以从政府、行业协会与企业合作的构建,反倾销预警与应诉机制的完善等方面开展实施策略。

4.1.1政府及行业协会做好出口监管,积极改善与美国的贸易关系

政府要完善行业协会组织建设,大力扶持行业协会和商会的发展,加速高素质复合型反倾销人才培养。重视其建设,充分发挥行业协会和商会的协调作用与服务职能,做好出口监管,以便更好地整合我国出口企业的实力,提高企业竞争力。反倾销涉及的是国内相关的整个行业,如果企业各自为战,不仅实力分散,不易取胜,而且容易引发内部矛盾。这时就需要行业协会的协调与组织,使企业在反倾销调查和诉讼中统一立场,并肩作战,提高效率。积极改善与美国的贸易关系也有着相关作用。

4.1.2加强国际间及与美国的交流,提高中国‘市场经济地位’

中国政府应加快社会主义经济体制改革,稳步推进市场经济建设。并同时加强与美国及国际间的交流,加快市场经济体制建设与谈判交涉并重,努力扭转“非市场经济地位”。一方面要进一步培育国内市场,健全市场经济价格机制,促进企业产品的成本要素和产品价格以市场定价为导向,使产品价格与商品价值直接挂钩;另一方面充分利用WTO规则,加强中国政府解决国际贸易争端的能力与作用。在应对美国反倾销时,应充分利用WTO贸易争端解决机制。争取早日修改国际反倾销规则,取消对中国的歧视性规定,尽快得到公正待遇。中国政府还应加强与美国政府的交涉,就“非市场经济地位”问题进行相关贸易磋商和谈判,改善在美国市场上中国企业出口商品的外部法律环境,争取早日获得美方对中国市场经济地位的承认。

4.1.3统一对外方针,抵制低价出口;规范企业竞争,优化出口产品结构

政府应加强对美出口企业经营活动的引导,调整出口商品结构,帮助企业实施市场多元化战略,改变出口市场过分集中的不合理分布状况。同时引导和规范出口企业的经营活动,维护与保障合理外贸出口秩序。对出口企业进行产权制度改革,理顺企业与国家之间的产权关系,逐步减少和取消国家对企业的直接管理与控制,建立较完善的现代企业制度,使企业真正成为自主经营,自负盈亏的独立市场主体。在规范企业之间的竞争方面,加强外贸监督,严格控制低价竞争行为。通过制定相关法律,明确规定对低价倾销行为的处理办法,对于为了自身利益而低价出口的企业予以坚决打击和严厉处罚。加强对出口数量的宏观管理,防止短期的一哄而上,保持出口价格和数量均衡发展,维护正常、有序、公平的出口秩序。

4.1.4完善我国反倾销法律制度和反倾销预警机

构建与完善预警机制。政府应利用自身的政治影响力,通过宣传建立预警机制的重要意义,把企业和行业协会带动起来,组织二者一同参与预警机制的构建。行业协会利用其特殊地位,一方面可以从政府的相关贸易管理部门获取出口产品的相关数据,另一方面,利用其对产业内企业的关系可获取行业内生产和库存等方面的数据,进而建立起对重点敏感产品的出口价格、数量、贸易额及市场容量的变化。企业也要把从进口商那了解的信息随时与政府和行业协会沟通,并且在收到预警后要马上采取应对措施,以免遭到反倾销调查。

4.1.5完善我国原产地规则

一个国家要靠名牌产品冲向国际市场,加强商标注册工作就显得尤为重要,尤其是原产地证明。完善我国原产地规则,首先要规范好原产地证明的审查,完善《商标法》,简化原产地证明商标的注册程序,积极扶植企业创建原产地商标,要加强原产地证明商标的注册工作,首先要充分认识原产地证明商标在促进地方经济和走出国家,走向国际发展中的重要作用。我国需要借鉴国外原产地证明商标的保护模式,更加进一步地完善中国原产地证明商标保护体系和原产地规则。

中国已经加入WTO,鉴于原产地证明商标巨大的经济价值和知识产权优势,中国可以考虑选择专门立法模式,专门立法保护原产地证明商标,将地理标志或原产地名称注册成为原产地证明商标,实施全方位的保护。同时规定原产地证明商标实施细则和操作规范,行业协会或地方组织拟订原产地证明商标保护的地域范围、生产工艺、质量要求以及市场监督管理等内容,提交地方原产地证明商标管理处审核,并送国家原产地证明商标综合管理处备案。

4.2企业方面

4.2.1配合反倾销调查,积极应诉及时抗辩

企业应树立危机意识,了解反倾销相关法规,用法律维权,配合反倾销调查,积极应对反倾销。出口企业应充分了解美国反倾销的相关法规,利用法规对中方有利的条款维护自己的合法权益,找到应对美国反倾销调查和诉讼的策略与技巧,避免在应诉中陷入被动局面。

企业积极应诉时应做好以下几方面工作:(1)涉案企业要迅速做出反应,及时报名应诉;(2)提前了解和掌握反倾销调查问卷的基本内容,及早准备材料,并组织相关专业人员认真填写;(3)聘请经验丰富、信誉好、熟悉中国经济体制,特别是代理过非市场经济国家反倾销或对华反倾销案的律师进行抗辩;(4)积极争取本行业市场经济导向地位的认定,尽可能证明自身所处的产业在中国国内属于市场导向型产业,对其市场导向产业测试(MOT测试)抱积极态度等

4.2.2实现出口市场的多元化

转换市场营销理念与模式,提高产品可持续竞争力,实现出口市场的多元化。出口企业要对美国市场进行调研,了解出口产品在美国市场上的成本、供求状况等,改变单一出口模式。由间接投资转变为直接投资,绕过反倾销等贸易壁垒。海尔集团在美国设立的电冰箱厂就为成功的一例。充分了解美国反倾销法规,建立和完善企业档案资料管理制度。实现出口市场多元化有利于使我国的出口市场由点向面扩展,在世界各类国家和地区市场上占有一定份倾,减少目前因我出口商品主要梢往几个发达国家,出口贸易发展过分受制于少数发达国家经济形势的风险。有利于保证我国出口贸易的长期稳定发展。

4.2.3提高产品的质量、增强品牌意识

出口企业应正确规划企业发展战略和科学进行经营决策,选择市场空间较大的项目,合理制定并及时调整出口产品价格,提高产品的质量,树立“以质量取胜”、“以服务取胜”的经营理念。打造自己的品牌,增强品牌意识。既要充分利用中国劳动力和原材料价格低廉的优势,又要提高质量档次、增加科技含量、改善外观包装、增强品牌意识、树立品牌形象、拓展售后服务等。有能力的企业还可改变经营模式,实施“走出去”战略,实行生产本土化经营。就我国来说,我们要按有关国家的市场需要,改进产品设计,开发新产品,提高质量、档次和包装水平,改善交货条件和售后服务,提高出口竞争能力。

4.2.4加强合作,做到“以销定产”

生产力的进步与经济体制的变革等因素导致了卖方市场向买方市场的转变,单一品种大批量生产方式向多品种小批量生产方式的转变,所以,当今的质量管理,都在强调企业对于“顾客与市场”的关注,在强调加强合作,做到“以销定产”。例如我们常说的丰田精益生产,其所强调的准时化生产(JIT),通过市场需求确定生产节拍,通过拉式生产实现市场需求多少工厂就生产多少。这也是“以销定产”的具体应用。为了实现以销定产,厂商与分销商需要建立库存管理协议。另外,确定总的目标是重要的,但管理者不能忽略激励措施。

4.2.5.运用国际标准,健全管理制度,健全商务档案

长期以来,美国及大多数国家对我产品进行反倾销调查时,均采用“替代国”方法计算倾销幅度,把中国视为“非市场经济国家”,采用“替代国”来对待中国的商品是极不公平的,这本身就带歧视性和不合理性。这意味着在计算倾销幅度时,反倾销调查部门拒绝使用中国涉案产品在国内的售价来确定正常价值,而改用一个所谓市场经济国家相似产品的国内售价来确定正常价值。这种做法具有极大的不合理性。因此,我们需要加强国际法律的学习,运用国际标准,健全出口企业和反应反倾销的管理制度,健全商务档案,中国企业在对美出口的生产经营过程中,应注意按照美国反倾销法规所规定的一般接受的会计准则,保存和管理好各种原始的价格数据和相关费用资料。这样,在应对美国反倾销过程中就能有效提供本企业实际经营过程中的成本、费用和利润的数据,说服美国商务部采用有利于本企业的实际资料与数据进行幅度计算,以避免在应诉中遭到推定的不公平待遇。

5结论

随着世界经济一体化发展,倾销与反倾销已成为国际贸易中的热点问题,尤其是针对中国产品反倾销方面的贸易摩擦。中国仅次于欧盟成为美国第三大贸易伙伴,是美国进口产品的最大单一来源国。中国高居美国的所有贸易伙伴之首,这意味着中美贸易关系非常紧密。可是这种双边贸易迅速发展的不利方面就是‘反倾销’,如今,为此中国成为了美反倾销的最大目标国而且反倾销的特点也越来越明显。最近美对华不断进行“双反”调查,不但反倾销涉及的产品种类增多、涉案金额趋于增大、原因增多、征收的税率增加,美对华反倾销的影响范围也不断扩大,美对华反倾销力度不断加强并具有更强的不公平性和隐蔽性。

长期以来,关于美对华‘反倾销’最突出的一点就是-----我国“非市场经济国家”的问题。解决让美国承认中国是市场经济国家,加强沟通交流及合作至关重要。美国的反倾销对我国经济来说,必然带来不利的影响。因此研究美国对中国的反倾销以及中国企业如何应对反倾销,中国政府如何保护本国企业,探究其发展与应对路径,对中国未来的发展有着重要的现实意义。本文从政府方面和企业两方面入手,论述了中国应对美国反倾销的策略。政府应该携手行业协会做好出口监管,统一对外方针,抵制低价出口;优化出口产品结构;完善我国反倾销法律制度和反倾销预警机等,企业需要提高产品的质量、增强品牌意识;加强合作,做到“以销定产”;运用国际标准,健全管理制度,健全商务档案等。如何让未来的均衡点更加有利于中国经济的发展,这也是政府和企业需要认真研究和对待的重大命题。

 

 

参考文献

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